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:湖南發力“制造強省”:培育工程機械等三大世界級產業集群

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2020-01-14 08:35:18   來源:   評論:0

1月13日下午,湖南省十三屆人大三次會議在長沙開幕。

湖南省委副書記、省長許達哲作省政府工作報告,湖南2019年地區生產總值預計增長7.6%左右,2020年預期目標為7.5%左右。

在全國經濟面臨下行壓力的大背景下,中部地區以穩健的經濟增速,領跑各大區域板塊?;詡扔脅禱?、資源成本優勢,以及受益于產業轉移趨勢,中部地區整體工業增速居前,成為支撐地方經濟較快增長的重要力量。

湖南省2020年重點工作清單中,排在第一位的就是加快建設制造強省。湖南省明確提出,2020年要實現規模以上工業增加值增長7.5%,推動先進制造業發展,努力提高制造業占GDP比重。

具體而言,大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群,提升電子信息、新材料、節能環保、新能源、裝配式建筑等產業集群規模和水平,壯大消費品工業集群,力爭在人工智能、區塊鏈、5G與大數據等領域培育形成一批新的增長點等。

工業、進出口增速領先

據湖南政府工作報告,2019年湖南經濟發展再邁新臺階,規模工業等主要經濟指標增速位居全國前列,全口徑財政總收入突破5000億元,全口徑稅收突破4000億元。

2019年前11個月,湖南省規模以上工業經濟增速為8.3%,高于全省GDP增速,在中部地區排第2位。

湖南省工業和信息化廳廳長曹慧泉表示,對2019年制造業的發展整體比較滿意。2019年湖南工業企業營收過千億元的數量達到三家,新增的企業為三一重工,其工程機械2019年銷售額破千億元。

在世界經濟趨緩、貿易摩擦沖擊的背景下,湖南積極融入“一帶一路”建設,借助舉辦首屆中非經貿博覽會等利好,2019年湖南進出口貿易總額突破4000億元,增速居全國首位。

不僅如此,湖南還加大創新投入,2019年全社會研發投入強度增幅居全國前列,高新技術企業突破6000家,高新技術產業增加值增長14%左右。

由于前些年高速發展,湖南省的債務負擔加重,化解債務壓力較大,成為制約湖南省2019年基建投資增長的重要因素。政府工作報告指出,湖南2019年超額完成全年債務化解計劃,有效防范和化解了政府隱性債務風險。具體工作包括,健全化債工作考核評估和激勵機制,設立省級債務化解基金,清減國庫暫付款,清理整合350家融資平臺。

許達哲在肯定2019年工作同時,也指出湖南穩增長壓力較大,傳統產業仍在轉型,新興產業尚在培育,企業經營壓力增大,小微、民營企業融資難融資貴問題仍然突出。風險隱患不容忽視,較大以上安全事故尚未得到有效遏制,財政收支矛盾和金融領域風險挑戰依然很大。另外,民生工作有不少短板,營商環境有待進一步改善等。

湖南省2020年主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右,城鎮調查失業率5.5%左右,居民消費價格漲幅3.5%左右,農村貧困人口全部脫貧,居民收入增長與經濟增長同步,財政金融風險有效防控,生態環境進一步改善,萬元GDP能耗下降1%。

暨南大學產業經濟研究院院長顧乃華對21世紀經濟報道記者表示,近年來,湖南等中部省份工業發展較快,土地、人力等成本優勢較為明顯。相較于東部沿海制造大省來說,中部省份在產業鏈配套、營商環境等方面有待加強。

培育三大世界級產業集群

湖南省政府工作報告提出,加快建設制造強省,推動先進制造業發展,創新振興實體經濟的體制機制和政策措施,努力提高制造業占 GDP的比重,實現規模工業增加值增長7.5%。

具體而言,大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群,提升電子信息、新材料、節能環保、新能源、裝配式建筑等產業集群規模和水平,壯大消費品工業集群,推進工業新興優勢產業鏈強鏈補鏈延鏈,打造制造業高質量發展基地。

“在培育先進制造業集群方面,爭取把我們已經入選國家先進制造業集群(競賽初賽)的工程機械、軌道交通等,培育成世界先進制造業集群?!輩芑廴硎?。

近年來,我國推進制造業高質量發展,著力培育一批先進制造業集群,相關部門也在醞釀支持政策。

顧乃華表示,制造業硬科技是國家競爭力的重要體現。各地推進制造業高質量發展的產業政策千差萬別,但主要著力點包括,攻關制造業卡脖子技術、延長產業鏈、促進龍頭企業和中小企業更好合作、降成本等。

工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等產業在湖南頗具規模,具有很強帶動作用。三一重工、中聯重科等行業龍頭企業的發展壯大,助力長沙成為中國工程機械之都。中國中車、中國航空發動機集團等老牌央企,新中國成立便開始在株洲的產業布局,軌道交通裝備、中小航空發動機等產業在湖南有扎實的基礎。

湖南省政府工作報告指出,繼續實施企業研發財政獎補、技術改造稅收增量獎補政策。對發展貢獻大的企業,實行“一企一策”對口服務和政策激勵。支持一批自主創新能力強、技術水平先進、市場占有率高的大型企業和集團進一步做強做優做大,躋身“三類500強”。

對于促進中小企業發展,湖南仍將堅持“專精特新”的發展方向。湖南2019年在生物醫藥領域涌現出了一些創新能力強的中小企業,比如做新藥研發的中晟全肽。

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